L' actio popularis ou la défense de l'intérêt collectif devant les juridictions internationales

François VOEFFRAY
Résumé
L'ouvrage de François Voeffray traite avec brio d'une question de droit international qui n'avait jamais fait l'objet jusqu'ici d'une enquête systématique et approfondie : celle de l'action populaire ou du droit d'agir en justice en défense de l'intérêt commun.Dans la Rome antique, tout citoyen pouvait dénoncer devant un juge certaines atteintes à l'ordre ou aux biens publics. Connu sous le nom d'actio popularis, cet instrument faisait de chaque citoyen romain un gardien du bien public et permettait de suppléer ainsi aux faibles moyens de la police et des magistrats. Un tel droit de recours ne serait-il pas utile dans la société internationale contemporaine, pour assurer la défense de l'intérêt commun ? Qui doit être autorisé à agir : les États ou n'importe quel individ ... Lire la suite
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Date de première publication du titre 1er janvier 2004
ISBN 9782130545668
EAN-13 9782130545668
Référence 118929-74
Nombre de pages de contenu principal 428
Format 15.5 x 24 x 2.5 cm
Poids 650 g

Remerciements Abréviations et sigles Luigi Condorelli Avant-propos Georges Abi-Saab Préface Introduction Première partie. À la recherche d'une définition perdue Introduction Chapitre I. L'institution originelle : l'actio popularis dans la Rome antique Section I - Les principales actions populaires romaines § 1er - Les actions populaires établies par la loi § 2 - Les actions populaires prétoriennes et édiliciennes § 3 - Une voie procédurale apparentée : Les interdits populaires Section II - La nature des actions populaires § 1er - Le débat doctrinal au xixe siècle § 2 - Une qualité pour agir fondée sur la citoyenneté § 3 - Intérêt collectif et intérêt individuel § 4 - Le problème de la concurrence d'actions populaires Section III - Les actions populaires au sein des institutions romaines § 1er - Une confusion primitive entre l'Etat et la multitude des citoyens ? § 2 - Aux confins du droit public et du droit privé § 3 - La coexistence avec le pouvoir de poursuite des magistrats Chapitre II. Les avatars modernes de l'actio popularis Section I - Les actions en justice apparentées à l'action populaire § 1er - Les actions au nom du ministère public : les relator actions § 2 - Les actions au nom d'un groupe : les class actions § 3 - Les actions d'associations dans l'intérêt collectif Section II - Les actions populaires proprement dites § 1er - L'acción popular en Espagne § 2 - Les citizen suits aux Etats-Unis Chapitre III. Quels enseignements pour l'étude du droit international ? Section I - L'inévitable relativisme juridique Section II - Les analogies § 1er - Les analogies conceptuelles § 2 - Les analogies institutionnelles Section II - Délimitation du champ de l'étude § 1er- Essai de définition de l'actio popularis en droit international § 2 - Commentaire de la définition Deuxième partie. L'" actio popularis " devant les juridictions internationales Titre I. La cour internationale de justice Introduction au titre premier Chapitre I. L'héritage de la cour permanente Section I - Où l'on perçoit déjà une conception large de la qualité pour agir 1er - L'affaire du vapeur Wimbledon § 2 - L'affaire de l'interprétation du statut du territoire de Memel Section II - Appréciation de l'attitude de la Cour permanente §1er - L'intérêt au respect de l'intégrité du Traité § 2 - Les liens entre la qualité d'agir, le titre juridictionnel et l'obligation de fond Chapitre II. Les hésitations de la cour internationale de justice Section I - De la bienveillance au refus § 1er - L'affaire du sud-ouest africain : Le premier acte § 2 - L'affaire du Cameroun septentrional § 3 - L'affaire du Sud-Ouest africain : Le deuxième acte Section II - Le temps des incertitudes et des chassés-croisés § 1er - L'affaire de la Barcelona Traction § 2 - L'affaire des essais nucléaires : L'arrêt de 1974 § 3 - L'affaire du Timor oriental. § 4 - L'affaire des Essais nucléaires bis : Les demandes en réexamen § 5 - Les affaires relatives à la Convention sur le génocide Chapitre III. Un navire resté a quai Section I – Une jurisprudence encore incertaine § 1er – Retour sur l'affaire du Sud-Ouest africain § 2 – Le revirement jurisprudentiel de l'arrêt de la Barcelona Traction Section II – Des titres juridictionnels se prêtant à une actio popularis § 1er – Les clauses juridictionnelles de portée spécifique § 2 – Les titres juridictionnels de portée générale Section III – Les réticences des Etats § 1er – Les réticences à l'égard du règlement juridictionnel § 2 – Les réticences à l'égard de l'actio popularis Titre II. Les procédures contentieuses spécialisées Introduction au titre deuxième Chapitre I. La protection des droits de la personne humaine Section I – Un mécanisme précurseur : La procédure de plaintes de l'OIT § 1er – Une procédure d'enquête quasi juridictionnelle § 2 – La qualité pour agir § 3 – La pratique jusqu'à présent Section II – Les Conventions onusiennes relatives aux droits De l'homme Sous-Section I – Les procédures interétatiques Sous-section II – Les procédures d'examen de communications individuelles Section III : Les Conventions régionales de protection des droits de l'homme Sous-Section I – La Convention européenne des droits de l'homme Sous-section II – La Convention américaine des droits de l'homme Sous-section III – La Charte africaine des droits de l'homme et des peuples Chapitre II. Les autres domaines du droit international Section I – Le droit des espaces marins : L'exemple du Tribunal du droit de la mer § 1er – La compétence du Tribunal § 2 – La qualité pour agir Section II – Le droit du commerce international : La procédure de règlement des différends de l'OMC § 1er – Une procédure de conciliation quasi juridictionnelle § 2 – La qualité pour agir Section III – L'intégration économique régionale : L'exemple de la Cour de justice des Communautés européennes § 1er – Des pouvoirs juridictionnels étendus § 2 – Les recours des Etats membres § 3 – Les recours des personnes physiques et morales Section IV- Le droit de l'environnement : Les procédures de non-respect § 1er – La procédure du protocole de Montréal relatif à la couche d'ozone § 2 – Les autres procédures en cours d'élaboration Section V – Le droit humanitaire : Le cas de la Commission d'établissement des faits § 1er – Une procédure d'enquête juridicisée § 2 – La qualité pour agir § 3 – L'absence de saisine Section V – La Cour pénale internationale § 1er – Origines et compétence de la Cour pénale internationale § 2 – Les modes de saisine de la Cour Chapitre III. Un bilan contrasté Section I – Une question laissée à l'appréciation du juge § 1er – Le silence des textes conventionnels § 2 – L'attitude hésitante des juridictions internationales § 3 – Le lien établi avec la nature des normes invoquées et l'intégrité du système § 4 – La disparité de traitement entre Etats et individus Section II – Une conception erronée de l'actio popularis § 1er – Le spectre de l'actio popularis § 2 – L'assimilation à un contrôle abstrait des actes législatifs § 3 – L'assimilation à un contrôle préventif de la légalité § 4 – L'illusion d'une action en justice " désintéressée " Section III – Les réticences des Etats § 1er – Les réticences à assumer un rôle de procureur § 2 – Les réticences à l'égard des procédures judiciaires § 3 – La concurrence entre mécanismes Troisième partie. Mise en perspective de l'" actio popularis " Titre I. Les fondements normatifs de l'" actio popularis " Introduction au titre premier Chapitre I. Un droit international en transformation Section I – Droit de coexistence et droit de coopération Section II – L'évolution de la structure de la règle de droit § 1er- Le modèle bilatéral classique § 2 – Vers un intérêt universel au respect de la légalité ? § 3 – Des transformations partielles et inachevées Chapitre II. Obligations erga omnes, jus cogens et actio popularis Section I – Le concept d'obligations erga omnes Sous-section I – Une définition encore fluctuante Sous-section II – Qui sont les omnes ? Section II – Obligations erga omnes et jus cogens § 1er – Le berceau du jus cogens : Le droit des traités § 2 – Le jus cogens au-delà du droit des traités § 3 – Une catégorie " renforcée " d'obligations erga omnes Section IV – Obligations erga omnes et actio popularis § 1er – Le germe est dans l'œuf § 2 – Le caractère néanmoins distinct de l'actio popularis Chapitre III. L'actio popularis au regard du droit des traités Section I – L'invocation de la nullité du traité § 1er – Nullité absolue et nullité relative § 2 – Les travaux de codification de la CDI § 3 – Le texte de la Convention de Vienne Section II – L'invocation de la violation du traité § 1er – La doctrine et la pratique antérieures à la codification du droit des traités § 2 – Une codification parceliaire Chapitre IV. L'actio popularis au regard du droit de la responsabilité Section I – La responsabilité en tant qu'institution § 1er – La conception classique § 2 – Les tendances modernes Section II – La multilatéralisation de la responsabilité § 1er – L'approche initiale de la CDI § 2 – La version finale du projet d'articles Section III – Un cas particulier de multilatéralisation : Les crimes d'Etats § 1er – Le concept de crimes § 2 – Chronique d'une mort annoncée Titre II. L'" actio popularis " dans la procédure judiciaire Introduction au titre deuxième Chapitre I. Les conditions d'existence de l'actio popularis Section I - L'accès à la juridiction Section II - La compétence juridictionnelle Section III - La qualité pour agir dans l'intérêt commun Chapitre II. La contestation procédurale de l'actio popularis Section I - Des exceptions préliminaires de nature diverse Section II - Les exceptions relatives au titre juridique du demandeur § 1er- " Le demandeur n'a pas d'intérêt pour agir " § 2 – " Le demandeur n'a pas été lésé dans un droit subjectif " Section III - Les exceptions relatives à la justiciabilité § 1er- " Vactio popularis porte sur des différends politiques " § 2 – " L'actio popularis vise à un contrôle abstrait de légalité " Section IV - Les exceptions liées au caractère consensuel de la justice internationale § 1er – " L'actio popularis requiert un système judiciaire obligatoire pour tous " § 2 – " L'actio popularis porte sur un différend multilatéral " Chapitre III. Les finalités de l'actio popularis Section I - La constatation de la violation Section II - Les autres finalités § 1er - Les remèdes spécifiques offerts par la procédure utilisée § 2 - Les remèdes découlant des règles générales de la responsabilité § 3 - Les finalités extrajudiciaires Titre III. L'opportunité de l'" actio popularis " dans la communauté internationale contemporaine Introduction au titre troisième Chapitre I. L'opportunité d'un point de vue institutionnel Section I - Politique législative et politique judiciaire Section II - Les fonctions prêtées à l'actio popularis §1er - La défense de l'intérêt collectif § 2 - Un remède aux carences institutionnelles § 3- 1. Le contrôle de la légalité internationale § 4 - La protection des espaces communs § 5 - La justice pour tous Section II - Les motifs invoqués contre l'actio popularis § 1er - La peur du gendarme ou du justicier international § 2 - Les risques de politisation et d'affaiblissement de la justice internationale § 3 - La crainte des abus et d'un encombrement des tribunaux § 4 - Les doutes sur la compatibilité avec des institutions collectives Chapitre II. L'opportunité à la lumière de la pratique Section I - L'actio popularis intentée par un Etat § 1er - Les réticences des Etats § 2 - L'utilité résiduelle de l'actio popularis intentée par les Etats Section II - L'actio popularis intentée par un individu ou une ONG § 1 - Le caractère exceptionnel d'un tel droit d'agir § 2 - Vers une reconnaissance accrue de l'actio popularis au profit des individus ? Épilogue Bibliographie Ouvrages généraux Articles et cours Index

L'ouvrage de François Voeffray traite avec brio d'une question de droit international qui n'avait jamais fait l'objet jusqu'ici d'une enquête systématique et approfondie : celle de l'action populaire ou du droit d'agir en justice en défense de l'intérêt commun.Dans la Rome antique, tout citoyen pouvait dénoncer devant un juge certaines atteintes à l'ordre ou aux biens publics. Connu sous le nom d'actio popularis, cet instrument faisait de chaque citoyen romain un gardien du bien public et permettait de suppléer ainsi aux faibles moyens de la police et des magistrats. Un tel droit de recours ne serait-il pas utile dans la société internationale contemporaine, pour assurer la défense de l'intérêt commun ? Qui doit être autorisé à agir : les États ou n'importe quel individu ? Doit-on craindre des abus, une politisation de la justice ou une avalanche de procédures ? L'ouvrage fait le point sur ces questions, et bien d'autres encore, en dressant un portrait tout en finesse de l'action populaire.En 1966, la Cour internationale de Justice avait opposé un refus cinglant à l'actio popularis en déniant qualité pour agir à deux États africains désireux de contester devant elle la politique d'apartheid de l'Afrique du Sud dans l'ex-Sud-Ouest africain (Namibie). Mais depuis ce jugement controversé, beaucoup d'eau a coulé sous les ponts de la justice internationale. Aujourd'hui, sans que cela ait été clairement perçu, l'action populaire s'est établie dans différentes procédures contentieuses internationales.Elle a été mise au service de la légalité internationale dans les domaines des droits de l'homme, de la protection de l'environnement, du droit économique et commercial ou du droit des espaces marins. C'est le mérite de cet ouvrage de rendre compte de cette évolution, en décrivant les fonctions de l'action populaire, mais aussi son ambiguïté et ses inévitables limites.Prix Paul Guggenheim 2004

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