En finir avec les bidonvilles

Immigration et politique du logement dans la France des Trente Glorieuses
Marie-Claude BLANC-CHALÉARD
Date de publication
24 mars 2016
Résumé
La résorption des bidonvilles est l'une des grandes questions sociales de la France des années 1960-1970. Question urbaine, à l'heure où se façonnent les banlieues modernes et où s'estompe la crise du logement. Question d'immigration aussi, les bidonvilles étant à 80% peuplés par les travailleurs immigrés qu'attire la croissance des Trente Glorieuses. Les premiers viennent d'Algérie, et c'est dans l'urgence de la décolonisation qu'est lancé, par l'État, le premier plan de résorption et de relogement en 1959. D'autres suivent, longtemps impuissants à enrayer l'" épidémie ", mais finissant par en venir à bout dans un climat de scandale national. Cette politique n'a jamais été étudiée. Du " temps de Nanterre ", phase coloniale ciblant les bidonvilles algériens, au " temps ... Lire la suite
FORMAT
Livre broché
25.00 €
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Date de première publication du titre 24 mars 2016
ISBN 9782859449285
EAN-13 9782859449285
Référence 119887-09
Nombre de pages de contenu principal
Format 16 x 24 x 2.5 cm
Poids 815 g

Introduction

Chapitre 1. de la nouveauté des bidonvilles

Le migrant et l'insalubre avant les bidonvilles (XIXe siècle-1945)
Provinciaux et immigrés à Paris : une mise à distance qui grandit
Le marché de l'habitat à Paris sous la IIIe République
Insalubre et franges urbaines : les étrangers dans la ville incertaine
Avant 1939, la question des étrangers n'est pas une question urbaine

Des marges à la cité : l'impuissance des politiques
L'insalubre
Le logement social
Contre le désordre : l'aménagement régional
Le devenir résidentiel des étrangers

" Bidonvilles ", mot nouveau pour des temps nouveaux (1950-1975)
L'immigration en mode colonial
Décolonisation
Les bidonvilles, au cœur de la question immigrée

Chapitre 2. Les immigrants et la ville : nouvelles configurations (1945-1962)

Les débuts d'un nouveau cycle de migrations
De la régulation étatique à la navigation à vue
La croissance non programmée de l'immigration algérienne
La pression migratoire en région parisienne

Retour sur la crise du logement
L'ampleur de la crise à l'aune de la région parisienne
Dix ans d'attente
Les débuts du nouveau cycle urbain (1953-1962)
L'État lance le logement (1953-1957)
Étatisme renforcé sous la Ve République
Société citadine et normalisation

Action publique et politiques urbaines en région parisienne
Du département de la Seine à la région parisienne
L'échelle municipale

Chapitre 3. Le temps de Nanterre (1956-1962). Bidonvilles et guerre d'Algérie

" Français musulmans d'Algérie " : Français, immigrés et coloniaux (1946-1956)
Le piège colonial
Logement et action sociale, une gestion d'exception

Traitement de guerre pour les bidonvilles (1956-1959)
Naissance de la Sonacotral (décret du 4 août 1956)
Ve République : les bidonvilles, cible de la nouvelle politique sociale

Nanterre au centre du " plan de deux ans " (1959-1961)
Genèse des bidonvilles dans la boucle de la Seine
Le cas de Nanterre

Les résorptions en politique et en pratique
Après le " plan de deux ans "

Chapitre 4. Nanterre, banc d'essai du relogement

Un plan local, prototype d'une politique nationale
Au programme : dirigisme politique, logique coloniale et rationalité urbaine
Urgence et blocages

Les cités de transit, étape imposée
Les Algériens dans la ville : objet de réflexion, objet d'inquiétude
Logement de transit, solution d'époque
Les cités de transit pour familles de " FMA "

La " promotion HLM ". L'expérience des Canibouts
La mission des organismes HLM
L'expérience des Canibouts

Bilan contrasté d'une politique d'exception

Chapitre 5. De la question coloniale à la question urbaine (1962-1965)

Dans la fièvre des Trente Glorieuses
Les bidonvilles, " épidémie " urbaine
L'immigration entre besoins économiques et choix politiques
La politique sociale étendue à tous les étrangers

La poussée urbaine des années 1960
Aménagement et refonte territoriale
Bidonvilles et front d'urbanisation en Île-de-France

La loi " anti-bidonvilles " et la relance des résorptions (1964-1966)
Singularité et nouveauté de la loi Debré
Les amendements de la loi Nungesser (9 juin 1966)
L'engagement du ministère de la Construction

Chapitre 6. Le temps de Champigny (1964-1969)

Champigny au cœur du nouveau plan
À la recherche d'une politique
La relance de 1966 : le groupe Massenet au secrétariat de la Construction
L'action sur le terrain : Marc Roberrini et le Service de liaison et de promotion des migrants (SLPM)

Les grandes opérations en région parisienne (1966-1969)
Champigny, nouveau cours des résorptions ?
La Courneuve, territoire ATD
Nanterre en attente

" L'enlisement "
" L'arithmétique des bidonvilles "
L'enlisement : discours et pratiques

Chapitre 7. Entre action sociale et mouvement social

Bidonvilles et action sociale
État social et action sociale
Le rapport Trintignac de 1967, référence pour l'action sociale et le relogement

Société urbaine en mouvement et nouveau regard sur les immigrés
Asti et Fasti, associations des bidonvilles
Mai 68 au bidonville : l'immigré des " gauchistes "

L'effet 68 : politisation en route (1968-1972)
Agitation
Radicalisations
Politisation

Chapitre 8. Des bidonvilles à la résorption de l'habitat insalubre. La loi Vivien de 1970

Les immigrés et l'insalubre : défis pour la " nouvelle société "
Cinq morts à Aubervilliers : l'habitat immigré à la Une
À la recherche d'une politique de l'immigration
L'habitat insalubre, " nouvelle frontière " pour l'urbain

La loi Vivien et le Groupement interministériel permanent pour la résorption de l'habitat insalubre (1970-1976)
Les instruments juridiques : la loi Vivien (10 juillet 1970) et la circulaire du 27 août 1971
La RHI, une politique interministérielle menée par la direction de la Construction
Succès et devenir de la RHI

La loi Vivien et le logement des immigrés
" Les immigrés sont l'affaire de la DPM "
Relogements des étrangers : rien de nouveau
La polémique autour de la participation patronale : le " 0,2 % " et la Commission nationale pour le logement des immigrés

Chapitre 9. La fin des bidonvilles (1970-1975)

Ultime plan de deux ans en région parisienne
Le dernier plan de deux ans
Quelques résorptions médiatisées
Une fin sans soulagement

Cités de transit, " du raté produit socialement "
La fausse illusion d'un transit vertueux
" La fabrique de l'exclusion "

La route des HLM
" Fabriquer des ghettos avec des quotas "
Les immigrés en HLM : un mouvement d'ensemble

Conclusion

Sources

Bibliographie

Sigles

Index des noms de personnes

Index des noms de lieux

Annexes

Table des figures

Table des tableaux

Crédits iconographiques

La résorption des bidonvilles est l'une des grandes questions sociales de la France des années 1960-1970. Question urbaine, à l'heure où se façonnent les banlieues modernes et où s'estompe la crise du logement. Question d'immigration aussi, les bidonvilles étant à 80% peuplés par les travailleurs immigrés qu'attire la croissance des Trente Glorieuses. Les premiers viennent d'Algérie, et c'est dans l'urgence de la décolonisation qu'est lancé, par l'État, le premier plan de résorption et de relogement en 1959. D'autres suivent, longtemps impuissants à enrayer l'" épidémie ", mais finissant par en venir à bout dans un climat de scandale national. Cette politique n'a jamais été étudiée. Du " temps de Nanterre ", phase coloniale ciblant les bidonvilles algériens, au " temps de Champigny ", où se croisent enjeux humanitaires et urbanistiques, ce livre propose de suivre le cas emblématique de la région parisienne, au fil de deux décennies de résistances et d'enlisement, mais aussi de colère et d'engagements.Le climat politisé d'après-Mai 68 impose finalement d'" en finir avec les bidonvilles ", selon les termes du Premier ministre Jacques Chaban-Delmas. Derrière le volontarisme de l'action publique dans le domaine de l'habitat insalubre et précaire et l'émergence d'un mouvement associatif en soutien aux immigrés, le principal enjeu demeure la place faite aux immigrés dans la société urbaine contemporaine. Cette histoire interroge le devenir des ségrégations et permet de comprendre comment les questions d'habitat et de logement, encore peu sensibles avant-guerre, sont devenues décisives dans l'émergence d'un nouveau " problème de l'immigration " au cours des années 1970.

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