Voilà un territoire régulièrement décrié et qui, malgré d'innombrables propositions de réforme, n'a jamais été reconnu comme un véritable échelon politique. Il continue pourtant d'exister et de jouer un rôle dans la vie politique et sociale en France. C'est cette histoire – peut-être en voie d'achèvement – que cet ouvrage voudrait tirer de l'ombre.